环保总局：开发区企业各自独立加重污染【开云app登录入口】

本文摘要：针对目前开发区普遍存在的污染相当严重的问题，国家环保总局时隔日前发售“流域限批”措施后，日前又从开发区企业布局和前进循环经济的角度班车新的“药方”。由环保总局草拟的《综合类园区发展循环经济环境保护导则》(下称《导则》)已开始向社会印发。据《导则》编成课题组讲解，我国的工业园区经历了两个阶段的发展，即第一代的“经济技术开发区”和第二代的“高新技术开发区”。 第一代园区内主要以劳动密集型的“三来一补”型企业居多，技术含量较低；第二代园区内的企业以高新技术应用于为特征。

针对目前开发区普遍存在的污染相当严重的问题，国家环保总局时隔日前发售“流域限批”措施后，日前又从开发区企业布局和前进循环经济的角度班车新的“药方”。由环保总局草拟的《综合类园区发展循环经济环境保护导则》(下称《导则》)已开始向社会印发。据《导则》编成课题组讲解，我国的工业园区经历了两个阶段的发展，即第一代的“经济技术开发区”和第二代的“高新技术开发区”。

第一代园区内主要以劳动密集型的“三来一补”型企业居多，技术含量较低；第二代园区内的企业以高新技术应用于为特征。但两代园区有一个联合缺点，即园区内的企业彼此独立国家经营、缺少资源和能源在企业之间的有效地流动和企业之间的相互合作机制，整体资源利用效率较为较低而且环境污染相当严重。

而一些综合类园区问题更加多。课题组讲解，这些问题还包括：资源能源供给日益紧绷。综合类园区是各类主要资源的集中于消耗地，而园区的自有资源往往匮乏，一般不有可能符合发展必须，必需依赖外部资源输出。

因此随着园区大大发展，一方面区内资源面对*大限度的铁矿，同时必须大量外部资源的流经。资源供给日益紧绷的局面是影响综合类园区更进一步发展的最重要因素。资源能源利用率不低。目前，很多综合类园区内企业的生产和发展仍以传统模式为主，资源利用率与*较为还比较较低。

这种模式下，虽然表面产值较高，但换算上资源消耗的价值和环境毁坏的损失，实际的经济效益和生态效率仍比较落后。生态产业链仍未构成。

目前我国综合类园区内企业类型、行业特点差异相当大，企业间的合作关系大多没考虑到生态产业链的建构，长年正处于大自然构建状态。园区发展同园区生态环境之间的对立大大激化。一般说来，综合类园区皆是工业高度密集的区域，企业数量大、种类多、密度低。

随着园区的发展，一方面区域内原先大自然生态环境遭有所不同程度的毁坏，生态承载力大大减少，另一方面，污染废气高度集中，污染物种类多样，远超过环境的自净修缮能力，性质简单，处理不当不会严重影响生态环境，末端管理费用大大增高，*惜造成园区生态环境的压力更加大。《导则》明确提出，不应在工业园区内前进循环经济，遵守循环经济的减量化、再行用于、资源化原则，其目标是尽量减少区域内的废物，并通过废物互相交换、循环利用、清洁生产等手段，*惜构建园区的污染物“零排放”。据《导则》编成课题组讲解，新的“药方”的新意引人注目反映在四个方面：在企业内部实行清洁生产。拒绝企业尽量相似“零排放”的闭路循环式生产，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗，创建尽可能不产生废物或污染的工业技术系统，提升资源的利用效率。

在企业之间创建生态链网。企业与企业之间构建工业新陈代谢和共生关系，并通过创建废弃物互相交换的生态产业链，构建整个园区废物的更进一步资源化。

在园区之间创建一体化废物管理体系。通过创建园区之间的一体化废物管理体系，使一个园区继续无法处置的废物转至另一个可以处置该废物的园区，在更大范围内构建废物的资源化、无害化。

创建园区循环经济建设的的组织机构和保障体系。在市场经济条件下，企业不大可能做心态“循环”，必需依赖政府的推展起到，创建园区发展循环经济的的组织机构和管理保障体系。据理解，自2003年以来，环保总局在国家经济技术开发区、高新技术开发区等综合类园区中早已著手循环经济试点，陆续有天津、烟台、沈阳、苏州等国家重点开发区积极开展了建设生态工业园区工作。这些开发区通过引进生态工业理念对其展开生态化改建，提高了开发区的水平和档次。

首批国家生态工业示范园区试点之一的苏州工业园区，每万元GDP耗水5.8吨、耗电0.43吨标准煤，每度电产生GDP25元、工业产值超强100元，超过了20世纪90年代世界*，可行性走进了一条高产出、低能耗、*的新型工业化发展之路。

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